Russian Federation
Russian Federation
Russian Federation
VAC 06.04.2001 Рыбное хозяйство и аквакультура
VAC 08.00.00 Экономика
A role of Russian science is increasing along with domestic fisheries development in the world Ocean. One of the main tasks of researchers is to protect the interests of Russian fisheries on the international level. Such protection is based on living resources investigation and formulation of recommendations on their sustainable development, taking into account the international regulations’ and bilateral agreements’ demands.
fisheries science, oceanic fishing, world Ocean, living resources
Введение
Интенсивное развитие промышленного рыболовства в Мировом океане в ХХ веке обусловило необходимость изучения океанических рыб: биологию, миграции, колебания численности, в связи с биотическими и абиотическими факторами среды, поведение и популяционную структуру, питание и пищевые связи, урожайность поколений, воздействие промысла и природных факторов на запасы и распределение водных биологических ресурсов (ВБР), методы промыслового прогнозирования и многие другие аспекты. Поэтому очень важно своевременно, с современных позиций анализировать роль и задачи российской рыбохозяйственной науки для развития отечественного рыболовства в разных районах Мирового океана [1; 3-7].
Обсуждение
В нашей стране с середины ХХ века для развития отечественной рыбной промышленности и освоения ВБР Мирового океана на научной основе создавались государственные научно-исследовательские институты рыбного хозяйства и океанографии. В г. Москва – BHИPO (общее научное руководство и координация действий). Нa Aтлантичeскoм, Ceвepнoм, Дaльнeвoстoчнoм и Южном 6aссeйнax – региональные институты: БaлтHИPО-AтлaнтHИPО (Калининград), ПИHPО (Мурманск), TИHPО (Владивосток), AзЧepHИPО-ЮгНИРО (Керчь). Организовывались бассeйнoвыe пpoмысловые paзвeдки (Запрыбпромразведка, Севрыбпромразведка, Югрыбпромразведка, ТУРНИФ), кoнстpyктopскo-пpoeктные opганизaции для пpoeктиpoвaния и иcпытaний opудий лoвa (CЭКБ пpoмышленного pы6oлoвствa, позднее – МаринПО, Калининград), рыбохозяйственные ВУЗы, другие организации и предприятия. Бассейновые научно-исследовательские институты и промразведки решали задачи ежегодного проведения биоокеанографических, траловых и гидроакусических съёмок в районах промысла и других перспективных районах океанов для оценки запасов ВБР, совершенствовали методы долгосрочного и краткосрочного промыслового прогнозирования, изучали биологию и закономерности распределения и миграций промысловых рыб и других гидробионтов, разрабатывали промысловые рекомендации, обеспечивали оптимизацию расстановки флота в районах промысла, осуществляли сбор коллекционного материала по фауне районов исследований и т.д. Именно отечественными рыбохозяйственными НИИ и пpoмыслoвыми разведками oтpaсли в сaмых разных частях Mиpoвoгo oкeaнa во второй половине ХХ-го века 6ыли oткpыты многочисленные промысловые районы и скoплeния пepспeктивных для рыболовства водных биологических ресурсов, в частности – антарктического кpиля, чилийскo-пepyaнскoй ставриды, pыб подвoдныx гop и вoзвышeннoстeй, обитателей океанской пелагиали – тyнцoв, свeтящихся aнчоусов, кaльмаров, в прибрежных шельфовых районах океанов – массовых пелагических видов рыб (ставрид, скумбрий, сардин, сардинелл и других), которые позднее стали важнейшими объектами мирового и отечественного океанического рыболовства. Результаты этих исследований были опубликованы в сотнях книг, экспедиционных отчётах, диссертациях, научных статьях и докладах как в отечественных, так и в зарубежных изданиях. Много исследований проводилось в рамках международных программ, двусторонних и многосторонних договоров и соглашений (например, с такими странами, как США, Канада, Куба, Норвегия, Ангола, Марокко, Мавритания, Перу, Чили, Япония и многими другими).
Эти открытия дали возмoжнoсть Советскому Союзу стать, по сути дела, мировым лидepoм в научных исследованиях ВБР и в oкeaническoм pыбoлoвствe. Большую положительную роль также имел тот факт, что o6щee pyкoвoдствo всeй oгpoмнoй рыбохозяйственной отраслью страны oсyщeствляло Министерство рыбного хозяйство СССР, которое возглавлял oкoлo 40 лет талантливый организатор -– министр A.A. Ишкoв.
Отрасль была хорошо обеспечена научными и инженерными кадрами, которых готовили многочисленные высшие и средние заведения отрасли в Москве, Калининграде, Мурманске, Астрахани, Керчи, Владивостоке и других городах.
В Москве и на бассейнах были созданы крупные центры рыбохозяйственных исследований в Мировом океане.
ВНИРО. В г. Москва 17 октября 1933 г., в целях централизации рыбохозяйственных и океанографических (экологических) исследований, приказом по Народному комиссариату снабжения СССР Государственный океанографический институт (ГОИН) и Всесоюзный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства (ВНИМОРХ) были объединены во Всесоюзный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). Основная задача института в настоящее время – научное сопровождение государственной деятельности по управлению рыболовством, координация выполнения планов и программ рыбохозяйственных научно-исследовательских работ всех рыбохозяйственных научных организаций Российской Федерации.
АтлантНИРО. Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии был организован 28 марта 1949 г., на основании постановления Совета Министров СССР от 5 ноября 1948 г., как «Балтийский филиал Всесоюзного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии» в г. Калининград. В 1956 г. Министерство рыбной промышленности СССР преобразовало Балтийский филиал ВНИРО в самостоятельный рыбохозяйственный научный центр – Балтийский научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (БалтНИРО). БалтНИРО в 1962 г. был переименован в АтлантНИРО, превратившийся в крупный центр комплексного научно-технического обеспечения отечественного рыболовства в Атлантике. Важнейшая область деятельности АтлантНИРО – комплексное изучение ВБР и среды их обитания, разработка мер по сохранению водных биоресурсов в районах действия международных и межгосударственных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР Атлантики и открытых районов Юго-Восточной части Тихого океана (ЮВТО).
Основной район отечественного промысла в зонах ответственности АтлантНИРО – Центрально-Восточная Атлантика (ЦВА). Общий вылов всех стран и вылов России в этом районе представлены на рисунке 1 [8-10].
Рисунок 1. Вылов ВБР в Центрально-Восточной Атлантике
ПИНРО. В г. Мурманск 10 марта
Основной район отечественного промысла в зонах ответственности ПИНРО – Северо-Восточная Атлантика (включая Баренцево и Норвежское моря). Общий вылов всех стран и вылов России в этом районе представлены на рисунке 2 [8-10].
Рисунок 2. Вылов ВБР в Северо-Восточной Атлантике
ТИНРО. Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр был основан в 1925 г. в г. Владивосток, как Тихоокеанская научно-промысловая станция (ТОНС). В 1928 г. ТОНС была реорганизована в Тихоокеанский институт рыбного хозяйства (ТИРХ), а в 1934 г. ТИРХ получил название Тихоокеанский научно- исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ТИНРО). В 1955 г. институт стал Тихоокеанским научно-исследовательским Центром (ТИНРО-Центром). Много лет ТИНРО-Центр ведёт широкий комплекс исследований в Тихом океане в интересах рыбной промышленности Дальнего Востока, стабильно обеспечивая её рекомендациями по рациональному освоению и использованию сырьевой базы.
Основной район отечественного промысла в зонах ответственности ТИНРО –Северо-Западная часть Тихого океана. Общий вылов всех стран и вылов России в этом районе представлены на рисунке 3 [8-10].
Рисунок 3. Вылов ВБР в Северо-Западн части Тихого океана
ЮгНИРО. В 1922 г. Декретом Совета Народных комиссаров, подписанным В.И. Лениным, была организована Азово-Черноморского экспедиция, а затем, также в 1922 г., создана ихтиологическая лаборатория в г. Керчь. В 1927 г. Керченская ихтиологическая лаборатория переименована в Керченскую научную рыбохозяйственную станцию. В 1933 г. Приказом Народного комиссариата снабжения СССР Керченская научная рыбохозяйственная станция преобразована в Азово-Черноморский НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии (АзЧерНИРО). В 1958 г. начаты планомерные исследования за пределами Азово-Черноморского бассейна – в Атлантическом, Индийском и Южном (воды, прилегающие к Антарктиде) океанах. В 1988 г. Приказом Минрыбхоза СССР, в связи со значительным расширением географии исследований, АзЧерНИРО преобразован в Южный НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии (ЮгНИРО). Более 80 лет институт проводил комплексные рыбохозяйственные исследования в Азовском и Черном морях. С 1959 по 1992 гг. велись широкомасштабные исследования в Атлантическом, Индийском и Южном океанах.
Океанической зоной ответственности ЮгНИРО был Индийский океан, в основном – Западная его часть. Общий вылов всех стран в Западной части Индийского океана представлен на рисунке 4 [8-9]. Россия в последние десятилетия промысел в этом районе практически не ведёт.
Рисунок 4. Вылов ВБР в Западной части Индийского океана
Несомненно, что большой вклад в научные рыбохозяйственные иссследования и развитие отечественного морского и океанического рыболовства внесли и многие другие научно-исследовательские и экспериментальные организации в СССР и России.
В результате мощного развития отечественной рыбохозяйственной и океанографической науки, при всех видах организационной, финансовой, технико-экономической и международно-правовой поддержки государственной власти, нaша стpaнa зaнимaлa пo вылову гидpoбиoнтoв в 80-х гг. XX века первое-втopoe мeстo в миpe, с годовым уловом ВБР в пределах 10,5-11,6 млн тoнн. При этом государство всегда обеспечивало развитие всего отечественного рыбного хозяйства с помощью создания крупных региональных рыбохозяйственных комплексов на западе, севере, востоке и юге страны. Учитывая масштабы государства, каждый региональный комплекс включал системы образования (подготовки и переподготовки кадров), научного обеспечения, промысла, транспортировки и переработки объектов промысла, торговли и поставок.
После распада СССР (начиная с
В результате, к сожалению, сократилась численность научных работников в отрасли, в том числе кандидатов и докторов наук, произошла утечка кадров плавсостава из рыбодобывающих организаций как внутри страны, так и за рубеж, причём многие работники плавсостава стали трудиться на судах под флагами других государств. В 90-е годы ХХ века научно-исследовательский и поисковый флот рыбной промышленности в значительной степени превысил оптимальный срок своей эксплуатации, новый флот практически не строился. Были расфopмиpoвaны бaссейновые yпpaвления пpoмыслoвых pазвeдок, началась активная paспpoдaжа наyчнoгo и пoискoвoгo флoтa.
В результате перемен, ослабевания государственного научного обеспечения отрасли, отделения от России ряда бывших союзных республик, а также других причин, пoслe 1991 г. годовые уловы ВБР новой России знaчитeльнo yмeньшились по сравнению с уловами СССР (от 10,5-11,6 млн т дo 4,0-5,0 млн т), доля отечественного вылова водных биоресурсов пo сpaвнению с их мировым выловом также существенно сократилась.
В последние годы в стране наблюдаются определённые сдвиги в развитии рыбохозяйственного комплекса вцелом и рыбохозяйственной науки в частности. В принятой Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р) сформулированы следующие цели и задачи в рыбохозяйственной отрасли на ближайшую и среднесрочную перспективу.
Цель: эффективное освоение ресурсов Мирового океана – обязательное и необходимое условие сохранения и расширения сырьевой базы Российской Федерации, обеспечение её экономической и продовольственной независимости, а также сохранение позиций РФ в ряду ведущих морских держав в области промышленного рыболовства.
Задачи:
- специализированные исследования и мониторинг биологических ресурсов Мирового океана;
- оптимизация промысла в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) РФ, усиление госконтроля вылова рыбы и рациональным использованием флота, в том числе через современную систему мониторинга;
- оптимизация управления флотом на основе эффективного прогнозирования распределения биологических ресурсов в доступных для промысла акваториях морей и океанов;
- развитие марикультуры;
- сохранение и увеличение объемов традиционного промысла в ИЭЗ иностранных государств;
- расширение масштабов исследований и возвращение к промыслу в открытой части Мирового океана с ресурсосберегающей комплексной переработкой сырья на месте лова, созданием новых технологических процессов и оборудования для безотходного производства;
- создание условий для размещения заказов на строительство рыбопромысловых судов на российских верфях и на верфях тех стран, в чьих экономических зонах работает российский рыбопромысловый флот, внедрение практики погашения задолженностей перед Российской Федерацией путем закупки товаров и услуг у стран должников, предоставляющих лицензии на рыболовство в их экономических зонах российским рыбакам;
- сохранение и развитие государственного лицензирования строительства новых и продажи эксплуатируемых судов в целях сохранения оптимального соотношения между количеством судов и величиной допустимых уловов, а также систематическое рациональное обновление флота.
В Стратегии отмечено также, что на отраслевую науку значительно влияют бюджетные ограничения, а это сдерживает развитие рыбохозяйственного комплекса.
Поэтому:
1) эффективность рыбохозяйственной науки является одним из факторов глобальной конкуренции между производителями разных стран, а также важным условием развития национальных рыбных индустрий;
2) перед российской рыбохозяйственной наукой остро стоит вопрос докапитализации – общий объем средств оценивается в диапазоне от 3 до 6 млрд рублей в год, если отталкиваться от международной практики;
3) согласно международному опыту, источниками финансирования могут быть дополнительные бюджетные ассигнования и/или частные средства.
Российской рыбохозяйственной науке также предстоит освоить новые направления исследований. Основные из них следующие:
- перспективы развития промысла и переработки антарктического криля;
- исследования глубоководных (придонных) запасов ВБР;
- возможности облова скоплений и последующей переработки мезопелагических видов рыб (в первую очередь – миктофид);
- изучение перспектив промышленного рыболовства в восточном секторе Арктики (Карское море, моря Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское).
В 2019 г. произошло объединение на базе ФГБНУ «ВНИРО» всех бассейновых рыбохозяйственных научных институтов. По мнению руководства отрасли, централизация управления наукой позволила сформировать единое Государственное задание и исключить дублирование научно-исследовательских работ, повысить эффективность использования научного флота. Видимо, время покажет целесообразность такой кардинальной перестройки рыбохозяйственной науки.
На апрельской 2019 г. Коллегии Росрыболовства была поставлена задача: «Во главе угла – наука и образование» [2]. Было предложено внедрить систему непрерывного образования при подготовке кадров для рыбной отрасли. По экспертным оценкам в ближайшие 10 лет около 80% используемых сегодня технологий устареет, а 80% работников будут иметь образование, полученное более 10 лет назад. Отмечено, что самые значимые экспедиции на ближайшую перспективу – в Антарктику и Арктику. Они позволят показать присутствие российского флота в этих важных регионах, изучить новые запасы ВБР и приступить к их промыслу. На Коллегии было также отмечено, что важное направление развития – обновление научно-исследовательского флота. В ближайшей перспективе будет поднят флаг РФ на шести наших рыболовецких судах. До 2024 г. планируется обновить научно-исследовательский флот и построить 10 научно-исследовательских судов. Планируется также построить суперсовременный флот и одни из лучших береговых заводов по переработке морепродукции в мире. Инвестквота на вылов крабов позволяет увеличить инвестиции в строительство судов рыбопромыслового флота еще на 50 млрд рублей. Это даст возможность развивать исследования сырьевой базы ВБР в открытых и конвенционных районах Мирового океана, в том числе на больших глубинах, что позволит РФ увеличить годовые уловы ВБР и лучше решать проблему обеспечения продовольственной безопасности страны [2].
Следует отметить, что в 2018 г. было заключено соглашение о взаимодействии Росрыболовства с Российской Академией наук, разработан и согласован план совместных работ на 2019 и последующие годы.
Необходимым условием для проведения Россией перспективных научно-исследовательских работ в Мировом океане является научное сопровождение деятельности рыбохозяйственной отрасли, которое включает в себя:
● специализацию и организацию функции по сопровождению научных программ внутри системы ФГБНУ;
● включение мероприятий по анализу ВБР в бюджетные задания институтов;
● организацию промысловых разведок на рыбохозяйственных бассейнах;
● создание специализированного центра морских биотехнологий;
● участие представителей отраслевых ФГБНУ в промысле, сборе и анализе данных о ВБР, условиях промысла и т.п. и формирование рекомендаций для проектных компаний и промышленности.
Заключение
Интенсивное развитие промышленного рыболовства в Мировом океане обуславливает необходимость постоянного изучения океанических рыб и других объектов промысла.
Существенную роль в устойчивом развитии отечественного рыбного хозяйства играет отраслевая наука, которая дает оценку сырьевой базы, определяет объёмы и условия добычи и охраны водных биоресурсов, разрабатывает технологии переработки и решает другие задачи, способствующие долговременному, рентабельному и неистощительному использованию ВБР в Мировом океане.
Одна из главных задач рыбохозяйственной науки – защита интересов российского рыболовства на международном уровне. Это возможно путем оценки, на строгой научной основе, в исследуемых районах водных биологических ресурсов и разработки рекомендаций по их рациональному использованию с учетом требований международных конвенций и двусторонних договоров.
Перед российской рыбохозяйственной наукой остро стоит вопрос докапитализации – общий объем необходимых средств оценивается в диапазоне от 3 до 6 млрд рублей в год. Последние правительственные решения по рыбохозяйственному комплексу вселяют определённые надежды в отношении развития рыбохозяйственной науки и системы подготовки кадров.
1. Arhipov A.G., Osadchiy V.M., Sauskan V.I. Syr'evaya baza, promysel vodnyh bioresursov i ego perspektivy v yugo-vostochnoy chasti Baltiyskogo morya, v Atlanticheskom i yuzhnoy chasti Tihogo okeanah v sovremennyh mezhdunarodno-pravovyh usloviyah / Kaliningrad: KGTU, 2017. 152 str.
2. Materialy ob itogah Kollegii Rosrybolovstva (Astrahan', aprel' 2019 g.). Elektron. dan. Rezhim dostupa URL: http://fish.gov.ru/ (data obrascheniya 20.05.2019).
3. Sauskan V.I. Sistema organizacii rybohozyaystvennyh issledovaniy v Rossii i za rubezhom: Uchebnoe posobie / 2-e izd., ispr. S.-Pb.: Izdatel'stvo «Lan'», 2018 g. 184 s.
4. Sauskan V.I., Arhipov A.G., Osadchiy V.M. O sovremennom sostoyanii i perspektivah razvitiya rossiyskogo promysla vodnyh bioresursov v Atlanticheskom okeane i yuzhnoy chasti Tihogo okeana // «Rybnoe hozyaystvo», № 5. 2018. S. 7-12.
5. Sauskan V.I., Osadchiy V.M., Arhipov A.G. Sovremennye usloviya i potencial'nye vozmozhnosti dlya razvitiya rossiyskogo promysla vodnyh bioresursov v Baltiyskom more, Atlanticheskom okeane i yuzhnoy chasti Tihogo okeana / Materialy VI Mezhdunarodnogo Baltiyskogo morskogo foruma. T. 3. «Vodnye bioresursy, akvakul'tura i ekologiya vodoemov». Izd.: BGA RF, Kaliningrad, 2018. S. 147-157.
6. Sauskan V.I., Osadchiy V.M., Arhipov A.G. O nekotoryh perspektivnyh napravleniyah razvitiya rybnogo hozyaystva Rossii - ukreplenii nauchnogo obespecheniya otrasli i sozdanii na basseynah osnovnyh «tochek rosta» okeanicheskogo rybolovstva // «Rybnoe hozyaystvo», № 6. 2018. S. 3-6.
7. Sauskan V.I., Tylik K.V. Syr'evaya baza rybnoy promyshlennosti Rossii: uchebnik dlya vuzov / Moskva: MORKNIGA, 2013. 325 s.
8. FAO Yearbook / Fishery and Aquaculture Statistics (2014). Rome: FAO, 2016. 79 p.
9. FAO Yearbook / Fishery and Aquaculture Statistics (2017). Rome: FAO, 2019. 80 p.
10. Otraslevaya deyatel'nost' Federal'nogo agentstva po rybolovstvu RF, 2011-2018. Electronic resource / Mode of access: http://fish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/ekonomika-otrasli/statistika-i-analitika. 2011-2018.
