Россия
Россия
Россия
ВАК 06.04.2001 Рыбное хозяйство и аквакультура
ВАК 08.00.00 Экономика
Роль российской рыбохозяйственной науки существенно возрастает при расширении и интенсивном развитии отечественного рыболовства в Мировом океане. Одна из главных задач учёных и специалистов – защита интересов отечественного рыболовства на международном уровне путем оценки на строгой научной основе в исследуемых районах водных биологических ресурсов и разработка рекомендаций по их рациональному использованию с учетом требований международных конвенций и двусторонних договоров.
рыбохозяйственная наука, океаническое рыболовство, Мировой океан, водные биоресурсы
Введение
Интенсивное развитие промышленного рыболовства в Мировом океане в ХХ веке обусловило необходимость изучения океанических рыб: биологию, миграции, колебания численности, в связи с биотическими и абиотическими факторами среды, поведение и популяционную структуру, питание и пищевые связи, урожайность поколений, воздействие промысла и природных факторов на запасы и распределение водных биологических ресурсов (ВБР), методы промыслового прогнозирования и многие другие аспекты. Поэтому очень важно своевременно, с современных позиций анализировать роль и задачи российской рыбохозяйственной науки для развития отечественного рыболовства в разных районах Мирового океана [1; 3-7].
Обсуждение
В нашей стране с середины ХХ века для развития отечественной рыбной промышленности и освоения ВБР Мирового океана на научной основе создавались государственные научно-исследовательские институты рыбного хозяйства и океанографии. В г. Москва – BHИPO (общее научное руководство и координация действий). Нa Aтлантичeскoм, Ceвepнoм, Дaльнeвoстoчнoм и Южном 6aссeйнax – региональные институты: БaлтHИPО-AтлaнтHИPО (Калининград), ПИHPО (Мурманск), TИHPО (Владивосток), AзЧepHИPО-ЮгНИРО (Керчь). Организовывались бассeйнoвыe пpoмысловые paзвeдки (Запрыбпромразведка, Севрыбпромразведка, Югрыбпромразведка, ТУРНИФ), кoнстpyктopскo-пpoeктные opганизaции для пpoeктиpoвaния и иcпытaний opудий лoвa (CЭКБ пpoмышленного pы6oлoвствa, позднее – МаринПО, Калининград), рыбохозяйственные ВУЗы, другие организации и предприятия. Бассейновые научно-исследовательские институты и промразведки решали задачи ежегодного проведения биоокеанографических, траловых и гидроакусических съёмок в районах промысла и других перспективных районах океанов для оценки запасов ВБР, совершенствовали методы долгосрочного и краткосрочного промыслового прогнозирования, изучали биологию и закономерности распределения и миграций промысловых рыб и других гидробионтов, разрабатывали промысловые рекомендации, обеспечивали оптимизацию расстановки флота в районах промысла, осуществляли сбор коллекционного материала по фауне районов исследований и т.д. Именно отечественными рыбохозяйственными НИИ и пpoмыслoвыми разведками oтpaсли в сaмых разных частях Mиpoвoгo oкeaнa во второй половине ХХ-го века 6ыли oткpыты многочисленные промысловые районы и скoплeния пepспeктивных для рыболовства водных биологических ресурсов, в частности – антарктического кpиля, чилийскo-пepyaнскoй ставриды, pыб подвoдныx гop и вoзвышeннoстeй, обитателей океанской пелагиали – тyнцoв, свeтящихся aнчоусов, кaльмаров, в прибрежных шельфовых районах океанов – массовых пелагических видов рыб (ставрид, скумбрий, сардин, сардинелл и других), которые позднее стали важнейшими объектами мирового и отечественного океанического рыболовства. Результаты этих исследований были опубликованы в сотнях книг, экспедиционных отчётах, диссертациях, научных статьях и докладах как в отечественных, так и в зарубежных изданиях. Много исследований проводилось в рамках международных программ, двусторонних и многосторонних договоров и соглашений (например, с такими странами, как США, Канада, Куба, Норвегия, Ангола, Марокко, Мавритания, Перу, Чили, Япония и многими другими).
Эти открытия дали возмoжнoсть Советскому Союзу стать, по сути дела, мировым лидepoм в научных исследованиях ВБР и в oкeaническoм pыбoлoвствe. Большую положительную роль также имел тот факт, что o6щee pyкoвoдствo всeй oгpoмнoй рыбохозяйственной отраслью страны oсyщeствляло Министерство рыбного хозяйство СССР, которое возглавлял oкoлo 40 лет талантливый организатор -– министр A.A. Ишкoв.
Отрасль была хорошо обеспечена научными и инженерными кадрами, которых готовили многочисленные высшие и средние заведения отрасли в Москве, Калининграде, Мурманске, Астрахани, Керчи, Владивостоке и других городах.
В Москве и на бассейнах были созданы крупные центры рыбохозяйственных исследований в Мировом океане.
ВНИРО. В г. Москва 17 октября 1933 г., в целях централизации рыбохозяйственных и океанографических (экологических) исследований, приказом по Народному комиссариату снабжения СССР Государственный океанографический институт (ГОИН) и Всесоюзный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства (ВНИМОРХ) были объединены во Всесоюзный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). Основная задача института в настоящее время – научное сопровождение государственной деятельности по управлению рыболовством, координация выполнения планов и программ рыбохозяйственных научно-исследовательских работ всех рыбохозяйственных научных организаций Российской Федерации.
АтлантНИРО. Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии был организован 28 марта 1949 г., на основании постановления Совета Министров СССР от 5 ноября 1948 г., как «Балтийский филиал Всесоюзного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии» в г. Калининград. В 1956 г. Министерство рыбной промышленности СССР преобразовало Балтийский филиал ВНИРО в самостоятельный рыбохозяйственный научный центр – Балтийский научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (БалтНИРО). БалтНИРО в 1962 г. был переименован в АтлантНИРО, превратившийся в крупный центр комплексного научно-технического обеспечения отечественного рыболовства в Атлантике. Важнейшая область деятельности АтлантНИРО – комплексное изучение ВБР и среды их обитания, разработка мер по сохранению водных биоресурсов в районах действия международных и межгосударственных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР Атлантики и открытых районов Юго-Восточной части Тихого океана (ЮВТО).
Основной район отечественного промысла в зонах ответственности АтлантНИРО – Центрально-Восточная Атлантика (ЦВА). Общий вылов всех стран и вылов России в этом районе представлены на рисунке 1 [8-10].
Рисунок 1. Вылов ВБР в Центрально-Восточной Атлантике
ПИНРО. В г. Мурманск 10 марта
Основной район отечественного промысла в зонах ответственности ПИНРО – Северо-Восточная Атлантика (включая Баренцево и Норвежское моря). Общий вылов всех стран и вылов России в этом районе представлены на рисунке 2 [8-10].
Рисунок 2. Вылов ВБР в Северо-Восточной Атлантике
ТИНРО. Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр был основан в 1925 г. в г. Владивосток, как Тихоокеанская научно-промысловая станция (ТОНС). В 1928 г. ТОНС была реорганизована в Тихоокеанский институт рыбного хозяйства (ТИРХ), а в 1934 г. ТИРХ получил название Тихоокеанский научно- исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ТИНРО). В 1955 г. институт стал Тихоокеанским научно-исследовательским Центром (ТИНРО-Центром). Много лет ТИНРО-Центр ведёт широкий комплекс исследований в Тихом океане в интересах рыбной промышленности Дальнего Востока, стабильно обеспечивая её рекомендациями по рациональному освоению и использованию сырьевой базы.
Основной район отечественного промысла в зонах ответственности ТИНРО –Северо-Западная часть Тихого океана. Общий вылов всех стран и вылов России в этом районе представлены на рисунке 3 [8-10].
Рисунок 3. Вылов ВБР в Северо-Западн части Тихого океана
ЮгНИРО. В 1922 г. Декретом Совета Народных комиссаров, подписанным В.И. Лениным, была организована Азово-Черноморского экспедиция, а затем, также в 1922 г., создана ихтиологическая лаборатория в г. Керчь. В 1927 г. Керченская ихтиологическая лаборатория переименована в Керченскую научную рыбохозяйственную станцию. В 1933 г. Приказом Народного комиссариата снабжения СССР Керченская научная рыбохозяйственная станция преобразована в Азово-Черноморский НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии (АзЧерНИРО). В 1958 г. начаты планомерные исследования за пределами Азово-Черноморского бассейна – в Атлантическом, Индийском и Южном (воды, прилегающие к Антарктиде) океанах. В 1988 г. Приказом Минрыбхоза СССР, в связи со значительным расширением географии исследований, АзЧерНИРО преобразован в Южный НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии (ЮгНИРО). Более 80 лет институт проводил комплексные рыбохозяйственные исследования в Азовском и Черном морях. С 1959 по 1992 гг. велись широкомасштабные исследования в Атлантическом, Индийском и Южном океанах.
Океанической зоной ответственности ЮгНИРО был Индийский океан, в основном – Западная его часть. Общий вылов всех стран в Западной части Индийского океана представлен на рисунке 4 [8-9]. Россия в последние десятилетия промысел в этом районе практически не ведёт.
Рисунок 4. Вылов ВБР в Западной части Индийского океана
Несомненно, что большой вклад в научные рыбохозяйственные иссследования и развитие отечественного морского и океанического рыболовства внесли и многие другие научно-исследовательские и экспериментальные организации в СССР и России.
В результате мощного развития отечественной рыбохозяйственной и океанографической науки, при всех видах организационной, финансовой, технико-экономической и международно-правовой поддержки государственной власти, нaша стpaнa зaнимaлa пo вылову гидpoбиoнтoв в 80-х гг. XX века первое-втopoe мeстo в миpe, с годовым уловом ВБР в пределах 10,5-11,6 млн тoнн. При этом государство всегда обеспечивало развитие всего отечественного рыбного хозяйства с помощью создания крупных региональных рыбохозяйственных комплексов на западе, севере, востоке и юге страны. Учитывая масштабы государства, каждый региональный комплекс включал системы образования (подготовки и переподготовки кадров), научного обеспечения, промысла, транспортировки и переработки объектов промысла, торговли и поставок.
После распада СССР (начиная с
В результате, к сожалению, сократилась численность научных работников в отрасли, в том числе кандидатов и докторов наук, произошла утечка кадров плавсостава из рыбодобывающих организаций как внутри страны, так и за рубеж, причём многие работники плавсостава стали трудиться на судах под флагами других государств. В 90-е годы ХХ века научно-исследовательский и поисковый флот рыбной промышленности в значительной степени превысил оптимальный срок своей эксплуатации, новый флот практически не строился. Были расфopмиpoвaны бaссейновые yпpaвления пpoмыслoвых pазвeдок, началась активная paспpoдaжа наyчнoгo и пoискoвoгo флoтa.
В результате перемен, ослабевания государственного научного обеспечения отрасли, отделения от России ряда бывших союзных республик, а также других причин, пoслe 1991 г. годовые уловы ВБР новой России знaчитeльнo yмeньшились по сравнению с уловами СССР (от 10,5-11,6 млн т дo 4,0-5,0 млн т), доля отечественного вылова водных биоресурсов пo сpaвнению с их мировым выловом также существенно сократилась.
В последние годы в стране наблюдаются определённые сдвиги в развитии рыбохозяйственного комплекса вцелом и рыбохозяйственной науки в частности. В принятой Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р) сформулированы следующие цели и задачи в рыбохозяйственной отрасли на ближайшую и среднесрочную перспективу.
Цель: эффективное освоение ресурсов Мирового океана – обязательное и необходимое условие сохранения и расширения сырьевой базы Российской Федерации, обеспечение её экономической и продовольственной независимости, а также сохранение позиций РФ в ряду ведущих морских держав в области промышленного рыболовства.
Задачи:
- специализированные исследования и мониторинг биологических ресурсов Мирового океана;
- оптимизация промысла в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) РФ, усиление госконтроля вылова рыбы и рациональным использованием флота, в том числе через современную систему мониторинга;
- оптимизация управления флотом на основе эффективного прогнозирования распределения биологических ресурсов в доступных для промысла акваториях морей и океанов;
- развитие марикультуры;
- сохранение и увеличение объемов традиционного промысла в ИЭЗ иностранных государств;
- расширение масштабов исследований и возвращение к промыслу в открытой части Мирового океана с ресурсосберегающей комплексной переработкой сырья на месте лова, созданием новых технологических процессов и оборудования для безотходного производства;
- создание условий для размещения заказов на строительство рыбопромысловых судов на российских верфях и на верфях тех стран, в чьих экономических зонах работает российский рыбопромысловый флот, внедрение практики погашения задолженностей перед Российской Федерацией путем закупки товаров и услуг у стран должников, предоставляющих лицензии на рыболовство в их экономических зонах российским рыбакам;
- сохранение и развитие государственного лицензирования строительства новых и продажи эксплуатируемых судов в целях сохранения оптимального соотношения между количеством судов и величиной допустимых уловов, а также систематическое рациональное обновление флота.
В Стратегии отмечено также, что на отраслевую науку значительно влияют бюджетные ограничения, а это сдерживает развитие рыбохозяйственного комплекса.
Поэтому:
1) эффективность рыбохозяйственной науки является одним из факторов глобальной конкуренции между производителями разных стран, а также важным условием развития национальных рыбных индустрий;
2) перед российской рыбохозяйственной наукой остро стоит вопрос докапитализации – общий объем средств оценивается в диапазоне от 3 до 6 млрд рублей в год, если отталкиваться от международной практики;
3) согласно международному опыту, источниками финансирования могут быть дополнительные бюджетные ассигнования и/или частные средства.
Российской рыбохозяйственной науке также предстоит освоить новые направления исследований. Основные из них следующие:
- перспективы развития промысла и переработки антарктического криля;
- исследования глубоководных (придонных) запасов ВБР;
- возможности облова скоплений и последующей переработки мезопелагических видов рыб (в первую очередь – миктофид);
- изучение перспектив промышленного рыболовства в восточном секторе Арктики (Карское море, моря Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское).
В 2019 г. произошло объединение на базе ФГБНУ «ВНИРО» всех бассейновых рыбохозяйственных научных институтов. По мнению руководства отрасли, централизация управления наукой позволила сформировать единое Государственное задание и исключить дублирование научно-исследовательских работ, повысить эффективность использования научного флота. Видимо, время покажет целесообразность такой кардинальной перестройки рыбохозяйственной науки.
На апрельской 2019 г. Коллегии Росрыболовства была поставлена задача: «Во главе угла – наука и образование» [2]. Было предложено внедрить систему непрерывного образования при подготовке кадров для рыбной отрасли. По экспертным оценкам в ближайшие 10 лет около 80% используемых сегодня технологий устареет, а 80% работников будут иметь образование, полученное более 10 лет назад. Отмечено, что самые значимые экспедиции на ближайшую перспективу – в Антарктику и Арктику. Они позволят показать присутствие российского флота в этих важных регионах, изучить новые запасы ВБР и приступить к их промыслу. На Коллегии было также отмечено, что важное направление развития – обновление научно-исследовательского флота. В ближайшей перспективе будет поднят флаг РФ на шести наших рыболовецких судах. До 2024 г. планируется обновить научно-исследовательский флот и построить 10 научно-исследовательских судов. Планируется также построить суперсовременный флот и одни из лучших береговых заводов по переработке морепродукции в мире. Инвестквота на вылов крабов позволяет увеличить инвестиции в строительство судов рыбопромыслового флота еще на 50 млрд рублей. Это даст возможность развивать исследования сырьевой базы ВБР в открытых и конвенционных районах Мирового океана, в том числе на больших глубинах, что позволит РФ увеличить годовые уловы ВБР и лучше решать проблему обеспечения продовольственной безопасности страны [2].
Следует отметить, что в 2018 г. было заключено соглашение о взаимодействии Росрыболовства с Российской Академией наук, разработан и согласован план совместных работ на 2019 и последующие годы.
Необходимым условием для проведения Россией перспективных научно-исследовательских работ в Мировом океане является научное сопровождение деятельности рыбохозяйственной отрасли, которое включает в себя:
● специализацию и организацию функции по сопровождению научных программ внутри системы ФГБНУ;
● включение мероприятий по анализу ВБР в бюджетные задания институтов;
● организацию промысловых разведок на рыбохозяйственных бассейнах;
● создание специализированного центра морских биотехнологий;
● участие представителей отраслевых ФГБНУ в промысле, сборе и анализе данных о ВБР, условиях промысла и т.п. и формирование рекомендаций для проектных компаний и промышленности.
Заключение
Интенсивное развитие промышленного рыболовства в Мировом океане обуславливает необходимость постоянного изучения океанических рыб и других объектов промысла.
Существенную роль в устойчивом развитии отечественного рыбного хозяйства играет отраслевая наука, которая дает оценку сырьевой базы, определяет объёмы и условия добычи и охраны водных биоресурсов, разрабатывает технологии переработки и решает другие задачи, способствующие долговременному, рентабельному и неистощительному использованию ВБР в Мировом океане.
Одна из главных задач рыбохозяйственной науки – защита интересов российского рыболовства на международном уровне. Это возможно путем оценки, на строгой научной основе, в исследуемых районах водных биологических ресурсов и разработки рекомендаций по их рациональному использованию с учетом требований международных конвенций и двусторонних договоров.
Перед российской рыбохозяйственной наукой остро стоит вопрос докапитализации – общий объем необходимых средств оценивается в диапазоне от 3 до 6 млрд рублей в год. Последние правительственные решения по рыбохозяйственному комплексу вселяют определённые надежды в отношении развития рыбохозяйственной науки и системы подготовки кадров.
1. Архипов А.Г., Осадчий В.М., Саускан В.И. Сырьевая база, промысел водных биоресурсов и его перспективы в юго-восточной части Балтийского моря, в Атлантическом и южной части Тихого океанах в современных международно-правовых условиях / Калининград: КГТУ, 2017. 152 стр.
2. Материалы об итогах Коллегии Росрыболовства (Астрахань, апрель 2019 г.). Электрон. дан. Режим доступа URL: http://fish.gov.ru/ (дата обращения 20.05.2019).
3. Саускан В.И. Система организации рыбохозяйственных исследований в России и за рубежом: Учебное пособие / 2-е изд., испр. С.-Пб.: Издательство «Лань», 2018 г. 184 с.
4. Саускан В.И., Архипов А.Г., Осадчий В.М. О современном состоянии и перспективах развития российского промысла водных биоресурсов в Атлантическом океане и южной части Тихого океана // «Рыбное хозяйство», № 5. 2018. С. 7-12.
5. Саускан В.И., Осадчий В.М., Архипов А.Г. Современные условия и потенциальные возможности для развития российского промысла водных биоресурсов в Балтийском море, Атлантическом океане и южной части Тихого океана / Материалы VI Международного Балтийского морского форума. Т. 3. «Водные биоресурсы, аквакультура и экология водоемов». Изд.: БГА РФ, Калининград, 2018. С. 147-157.
6. Саускан В.И., Осадчий В.М., Архипов А.Г. О некоторых перспективных направлениях развития рыбного хозяйства России - укреплении научного обеспечения отрасли и создании на бассейнах основных «точек роста» океанического рыболовства // «Рыбное хозяйство», № 6. 2018. С. 3-6.
7. Саускан В.И., Тылик К.В. Сырьевая база рыбной промышленности России: учебник для вузов / Москва: МОРКНИГА, 2013. 325 с.
8. FAO Yearbook / Fishery and Aquaculture Statistics (2014). Rome: FAO, 2016. 79 p.
9. FAO Yearbook / Fishery and Aquaculture Statistics (2017). Rome: FAO, 2019. 80 p.
10. Отраслевая деятельность Федерального агентства по рыболовству РФ, 2011-2018. Electronic resource / Mode of access: http://fish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/ekonomika-otrasli/statistika-i-analitika. 2011-2018.
